（遼國(guó)資〔2006〕130號(hào)）
第一條 為依法履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，規(guī)范企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制審核及監(jiān)督管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《遼寧省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于遼寧省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）。
第三條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及國(guó)家和省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，為企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展所做出的，關(guān)于本企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)具有方向性、整體性、全局性的企業(yè)發(fā)展定位，發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的實(shí)施方案。
第四條 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理，是指省國(guó)資委根據(jù)出資人職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制訂程序、內(nèi)容進(jìn)行審核，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的工作。
第五條 對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理的目的是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策的科學(xué)性和實(shí)用性，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)和保值增值。
第六條 省國(guó)資委對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行管理堅(jiān)持以下原則：
(一)依法履行出資人職責(zé)；
(二)尊重企業(yè)的合法權(quán)益；
(三)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整并有利于推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；
(四)客觀、公正、科學(xué)、統(tǒng)籌；
(五)提高工作效率，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密。
第七條 企業(yè)編制發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要堅(jiān)持以下原則：
(一)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持效益優(yōu)先，優(yōu)化資源配置。
(二)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向，有利于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。
(三)主業(yè)突出，能夠促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和持續(xù)發(fā)展能力。
(四)緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，可操作性強(qiáng)。
第八條 企業(yè)要明確負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制的工作機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的工作制度并報(bào)省國(guó)資委備案。
第九條 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃一般包括3-5年中期發(fā)展規(guī)劃和10年遠(yuǎn)景目標(biāo)。編制重點(diǎn)為3年發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要編制年度執(zhí)行計(jì)劃，并根據(jù)執(zhí)行情況，結(jié)合外部環(huán)境和市場(chǎng)的發(fā)展變化及內(nèi)部情況，對(duì)規(guī)劃適時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。
第十條 企業(yè)編制發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)參照省國(guó)資委印發(fā)的《遼寧省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱》要求的內(nèi)容，突出主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展和調(diào)整、核心競(jìng)爭(zhēng)能力的培育、經(jīng)營(yíng)績(jī)效的提高和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。一般包括下列內(nèi)容：
（一）現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境。包括企業(yè)基本情況、發(fā)展環(huán)境分析、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)分析等；
（二）發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想；
（三）發(fā)展目標(biāo)和主業(yè)定位；
（四）規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃及方案。主要包括企業(yè)為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、法人治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品（經(jīng)營(yíng)）結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和綜合利用、投融資項(xiàng)目、人力資源配置、安全生產(chǎn)、企業(yè)文化、歷史遺留問(wèn)題處理等方面采取的措施及步驟；
（五）規(guī)劃實(shí)施的保障措施；
（六）企業(yè)根據(jù)各自情況認(rèn)為需要包括的其他內(nèi)容。
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括所屬全資子公司和控股子公司的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
第十一條 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或者不設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理辦公會(huì)議通過(guò)，并形成會(huì)議決議。
第十二條 企業(yè)要按照省國(guó)資委要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案。報(bào)送內(nèi)容包括：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本、編制說(shuō)明及董事會(huì)或者不設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理辦公會(huì)議通過(guò)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案決議等。
第十三條 省國(guó)資委組成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃審核委員會(huì)，負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審核。
第十四條 對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃審核的主要內(nèi)容包括：
（一）是否符合本辦法第七條關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制原則的規(guī)定；
（二）規(guī)劃內(nèi)容是否涵蓋編制大綱提出的內(nèi)容。
第十五條 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的報(bào)送、審核程序：
(一)企業(yè)按要求向省國(guó)資委提交企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本及編制說(shuō)明；
(二)省國(guó)資委審核委員會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提出審核意見(jiàn)，并反饋企業(yè)；
(三)企業(yè)根據(jù)反饋意見(jiàn)將修改后的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃及編制說(shuō)明和修改說(shuō)明、企業(yè)董事會(huì)（未設(shè)董事會(huì)的為經(jīng)理辦公會(huì)）審議意見(jiàn)等有關(guān)資料報(bào)送省國(guó)資委；
(四)省國(guó)資委主任辦公會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行審議核準(zhǔn)，并向企業(yè)下達(dá)核準(zhǔn)意見(jiàn)。國(guó)有控股公司中的國(guó)有股權(quán)代表，要按照省國(guó)資委的審核意見(jiàn)，依法履行程序、行使權(quán)力。
第十六條 省國(guó)資委參股公司中的國(guó)有股權(quán)代表，要及時(shí)將本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案報(bào)省國(guó)資委，并按省國(guó)資委的意見(jiàn)，在股東會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)，依法行使權(quán)力，維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益。
第十七條 經(jīng)過(guò)法定程序通過(guò)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是企業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃內(nèi)容，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)。其中企業(yè)的重大投資決策應(yīng)以核準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為依據(jù)，規(guī)劃外的投融資項(xiàng)目須報(bào)省國(guó)資委嚴(yán)格審查論證，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十八條 企業(yè)在實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)對(duì)當(dāng)年實(shí)施情況與發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整。涉及重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省國(guó)資委重新核準(zhǔn)。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃內(nèi)容的重大調(diào)整主要是指企業(yè)發(fā)展方向的變化和主營(yíng)業(yè)務(wù)的調(diào)整及重大建設(shè)項(xiàng)目的增加和取消。
第十九條 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的年度實(shí)施進(jìn)展情況于下一年的1月底前向省國(guó)資委報(bào)告。
第二十條 省國(guó)資委將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制、目標(biāo)和實(shí)施情況，納入對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
第二十一條 本辦法由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：遼寧省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)2007-2009年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制大綱